解讀鏈接：《寶雞市病媒生物預(yù)防控制管理辦法》政策解讀

寶政發(fā)〔2023〕9號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市病媒生物預(yù)防控制管理辦法》已經(jīng)2023年第3次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

寶雞市人民政府

2023年4月1日

（此件公開發(fā)布）

寶雞市病媒生物預(yù)防控制管理辦法

第一章總 則

第一條 為了預(yù)防控制病媒生物傳染性疾病的發(fā)生和傳播，保障和維護(hù)人民群眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《陜西省愛國衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)病媒生物的預(yù)防控制、監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所稱病媒生物，是指能將病原體從人或者其他動(dòng)物傳播給人的鼠、蚊、蠅、蟑螂以及省級(jí)以上愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)規(guī)定的其它病原體傳播生物。

第三條 病媒生物預(yù)防控制工作遵循以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制原則，堅(jiān)持政府組織與全社會(huì)參與相結(jié)合、鼓勵(lì)個(gè)人和家庭搞好居家衛(wèi)生的方針。

第四條 市、縣（區(qū)）愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡稱愛衛(wèi)會(huì)）在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并履行下列職責(zé):

（一）將病媒生物預(yù)防控制納入愛衛(wèi)會(huì)工作規(guī)劃，制定病媒生物預(yù)防控制工作方案并組織實(shí)施。

（二）組織開展病媒生物預(yù)防控制宣傳教育和培訓(xùn)，普及病媒生物預(yù)防控制知識(shí)。

（三）組織開展病媒生物預(yù)防控制檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)等。

（四）協(xié)調(diào)督促各成員單位做好職責(zé)范圍內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作。

（五）市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室（以下簡稱市愛衛(wèi)辦）負(fù)責(zé)承擔(dān)市愛衛(wèi)會(huì)日常工作，負(fù)責(zé)全市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、推進(jìn)等工作。

市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會(huì)各成員單位按照以下分工負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制的監(jiān)督管理工作:

（一）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、密度監(jiān)測工作，對(duì)公共場所的病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)施監(jiān)督管理，協(xié)助愛衛(wèi)會(huì)對(duì)病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)施技術(shù)監(jiān)測和評(píng)價(jià)。

（二）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工場所、食品流通場所、集貿(mào)市場、藥品經(jīng)營單位的病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)施監(jiān)督管理。

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的市政設(shè)施、建筑工地、自來水廠、城鎮(zhèn)污水處理廠、地下污水管道等相關(guān)場所病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)施監(jiān)督管理。

（四）城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)公園、廣場綠地、公共綠地等公共場所，及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場、公廁等相關(guān)場所的病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)施監(jiān)督管理。

（五）教育部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬學(xué)校、幼兒園的病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)施監(jiān)督管理。

（六）水利部門負(fù)責(zé)對(duì)河流、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)施監(jiān)督管理。

（七）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公共交通工具以及公路沿線兩側(cè)管護(hù)區(qū)內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作，督促汽車客運(yùn)站完善病媒生物預(yù)防控制工作。

（八）文旅部門負(fù)責(zé)對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)的病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)施監(jiān)督管理，并把病媒生物預(yù)防控制工作作為鞏固提升國家衛(wèi)生城市、國家文明城市的重要內(nèi)容，組織新聞媒體，大力開展病媒生物防制科普知識(shí)宣傳活動(dòng)。

（九）文物部門負(fù)責(zé)對(duì)文物保護(hù)單位的病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)施監(jiān)督管理。

（十）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場等場所病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、畜禽養(yǎng)殖糞污的無害化處理，指導(dǎo)農(nóng)田滅鼠及鼠藥市場規(guī)范管理工作。

（十一）發(fā)改部門負(fù)責(zé)對(duì)糧食儲(chǔ)存等重點(diǎn)單位的病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)施監(jiān)督管理。

（十二）商務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)大中型賓館、酒店、廢舊物資回收行業(yè)的病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)施監(jiān)督管理。

（十三）公安部門負(fù)責(zé)依法查處病媒生物預(yù)防控制工作中發(fā)生的各類妨礙公務(wù)事件，配合開展病媒生物防制經(jīng)營服務(wù)單位市場違法違規(guī)行為治理工作。

（十四）中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司寶雞東站負(fù)責(zé)對(duì)火車站、高鐵南站等相關(guān)場所病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)施監(jiān)督管理。

（十五）其他成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)場所的病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)將病媒生物預(yù)防控制工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增加經(jīng)費(fèi)投入。單位和居民住戶的病媒生物預(yù)防控制費(fèi)用，由各自負(fù)擔(dān)。

第七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會(huì)工作部署，組織轄區(qū)內(nèi)的單位、居民戶統(tǒng)一開展病媒生物孳生地治理等預(yù)防控制活動(dòng)，并配合做好孳生地調(diào)查工作。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在病媒生物預(yù)防控制工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 鼓勵(lì)和支持開展病媒生物預(yù)防控制技術(shù)的研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的病媒生物預(yù)防控制技術(shù)、方法和藥械。

第二章 預(yù)防控制

第十條 病媒生物預(yù)防控制是全社會(huì)的共同責(zé)任，任何單位和個(gè)人都有防范和殺滅病媒生物以及控制其孳生場所的義務(wù)。

第十一條 病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)行單位責(zé)任制。機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和居（村）民委員會(huì)等要建立日常病媒生物預(yù)防控制制度，采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和擴(kuò)散，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。

下列病媒生物預(yù)防控制重點(diǎn)場所的經(jīng)營管理單位除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)病媒生物的預(yù)防控制工作，設(shè)置病媒生物防范和消殺設(shè)施：

（一）醫(yī)院、賓館、火車站、汽車站、重點(diǎn)景區(qū)、公共交通工具等人員集中的場所。

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場、廢品收購站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場、糧庫、禽畜飼養(yǎng)場、花卉市場等易招致或者孳生病媒生物的行業(yè)和場所。

第十二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織所屬轄區(qū)內(nèi)的單位和居民進(jìn)行殺滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動(dòng)，使病媒生物的密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

第十三條 下列區(qū)域或場所的病媒生物預(yù)防控制工作分別由以下單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施：

（一）河道、湖泊、溝渠、水庫、水源地等區(qū)域由管理或使用單位負(fù)責(zé)。

（二）林區(qū)由管理或使用單位負(fù)責(zé)。

（三）農(nóng)田由經(jīng)營單位或鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

（四）公共交通工具以及相關(guān)場所由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。

（五）責(zé)任不明確或有爭議的區(qū)域由市或縣（區(qū)）愛衛(wèi)部門協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定責(zé)任主體。

第十四條 公民應(yīng)當(dāng)按照國家和省制定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)文明健康的衛(wèi)生習(xí)慣。房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)做好住宅和庭院內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作。

第十五條 各縣（區(qū)）愛衛(wèi)會(huì)要根據(jù)本行政區(qū)域人口分布、病媒生物密度、傳染病流行等情況，確定病媒生物重點(diǎn)預(yù)防控制區(qū)域，制定病媒生物預(yù)防控制工作方案并組織實(shí)施。

第十六條 各責(zé)任單位預(yù)防控制病媒生物孳生應(yīng)當(dāng)采取以下方式：

（一）清除易孳生病媒生物的積水、垃圾、堆積雜物、殘留食物等，保持環(huán)境整潔。

（二）設(shè)置和完善防蠅網(wǎng)、防蠅簾、防蠅柜（罩）、滅蠅燈、擋鼠板、防鼠網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）對(duì)管道、垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、存水處、廁所等病媒生物易孳生地，采取定期沖洗、消殺、平整、疏通等措施。

（四）實(shí)行垃圾袋裝化和垃圾收集運(yùn)輸密閉化，并做到日產(chǎn)日清。

（五）采取涂墻抹縫等措施，防止蟑螂藏匿孳生。

（六）及時(shí)妥善處理被殺滅的鼠、蟑螂等病媒生物尸體。

（七）采取機(jī)械或生物、化學(xué)等控制病媒生物密度的其他措施。

第十七條 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要包括治理蚊蠅孳生地等病媒生物預(yù)防控制工作。建筑物管線、市政管井和下水道系統(tǒng)要設(shè)有防范病媒生物侵害的設(shè)施。

第十八條 農(nóng)村地區(qū)要結(jié)合改廁、環(huán)境治理、垃圾、污水與糞便處理等工作，清除病媒生物孳生地，開展有關(guān)預(yù)防控制活動(dòng)。

第十九條 市愛衛(wèi)辦、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)從事病媒生物預(yù)防控制工作的人員，進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)及技能培訓(xùn)。

第二十條 病媒生物預(yù)防控制使用的藥物、器械必須符合國家相關(guān)規(guī)定，禁止使用違禁藥品。

第二十一條 縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要開展病媒生物監(jiān)測工作，并及時(shí)將監(jiān)測結(jié)果報(bào)告當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會(huì)。任何單位和個(gè)人無正當(dāng)理由不得拒絕市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)測，不得挪動(dòng)、損壞監(jiān)測器具。

第三章 經(jīng)營服務(wù)管理

第二十二條 鼓勵(lì)病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)為單位和個(gè)人提供符合質(zhì)量安全要求、收費(fèi)合理的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)。

第二十三條 從事病媒生物預(yù)防控制服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行注冊(cè)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并在同級(jí)愛衛(wèi)部門進(jìn)行登記。

第二十四條 病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人員要參加同級(jí)愛衛(wèi)部門組織的專業(yè)知識(shí)及標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)；病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)操作人員要參加同級(jí)愛衛(wèi)部門組織的實(shí)用技能培訓(xùn)。

第二十五條 具備以下條件的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)，市愛衛(wèi)辦、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會(huì)可以建立公示制度，向社會(huì)公示：

（一）有合法資質(zhì)；

（二）有完整的病媒生物預(yù)防控制操作規(guī)程；

（三）有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)合格的技術(shù)人員；

（四）有符合要求的經(jīng)營場所、庫房、專用藥物與器械；

（五）收費(fèi)合理。

第二十六條 生產(chǎn)、銷售、使用的滅鼠、衛(wèi)生殺蟲藥物和器械，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家禁用的滅鼠、衛(wèi)生殺蟲藥物和器械。

第二十七條 生產(chǎn)用于環(huán)境衛(wèi)生消殺病媒生物藥品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)條件，方可生產(chǎn)。生產(chǎn)以農(nóng)藥為原藥的衛(wèi)生消殺病媒生物藥品，需進(jìn)行農(nóng)藥登記和取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

第二十八條 進(jìn)入市場的衛(wèi)生殺滅病媒生物藥品應(yīng)有中文標(biāo)明的名稱、許可證號(hào)、使用說明、注意事項(xiàng)、生產(chǎn)日期、有效期限以及廠名和廠址。鼠藥、滅鼠毒餌的包裝上必須有明顯警示標(biāo)志。不得生產(chǎn)、銷售和使用國家禁止用于環(huán)境衛(wèi)生的急性劇毒殺鼠藥劑。

第二十九條 病媒生物預(yù)防控制經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)從事預(yù)防控制服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用符合國家有關(guān)規(guī)定的藥劑和器械，服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)，建立服務(wù)檔案。接受委托提供病媒生物預(yù)防控制服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立服務(wù)合同。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十條 縣級(jí)以上愛衛(wèi)會(huì)通過監(jiān)督檢查活動(dòng)，督促各成員單位履行病媒生物預(yù)防控制工作職責(zé)。

愛衛(wèi)會(huì)各成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門承擔(dān)的病媒生物預(yù)防控制工作的監(jiān)督檢查。

第三十一條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會(huì)要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)病媒生物預(yù)防控制效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)采取措施予以解決；有責(zé)任單位的，要及時(shí)責(zé)令整改。

第三十二條 市愛衛(wèi)辦、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立病媒生物預(yù)防控制投訴舉報(bào)處理制度，公布投訴舉報(bào)電話、電子郵箱，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理意見答復(fù)投訴舉報(bào)人。

第五章 罰 則

第三十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員以及其他依法履行公職的人員在病媒生物預(yù)防控制工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰、處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法下列用語的含義：

病媒生物傳播性疾病，指由病媒生物傳播引起的一類疾病，如流行性乙型腦炎、瘧疾、鼠疫、流行性出血熱等，對(duì)人民身體健康和社會(huì)安定造成一定影響。

孳生地，指適宜鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物生長繁殖的場所，如溝、池、閑置積水器和小型積水坑洼、垃圾堆放場所、廁所、糞便池等。

第三十六條 本辦法自2023年5月1日起施行，有效期止2028年4月30日。