各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《寶雞市貫徹落實〈質量強國建設綱要〉實施方案》已經市政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

寶雞市人民政府

2023年12月27日

（此件公開發(fā)布）

寶雞市貫徹落實《質量強國建設綱要》實施方案

為深入貫徹落實《質量強國建設綱要》《陜西省關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉的實施意見的通知》，統(tǒng)籌質量安全與質量發(fā)展，全方位推進質量強市建設，更好地服務和融入新發(fā)展格局，更加有力支撐經濟社會高質量發(fā)展，結合實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于加快建設質量強國的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，以提高供給質量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，深入實施質量強市戰(zhàn)略，健全質量政策，加強質量管理，促進質量創(chuàng)新，不斷增強產業(yè)質量競爭力，推動寶雞制造向寶雞創(chuàng)造轉變、質量興市向質量強市轉變，為全方位建設質量強國作出寶雞貢獻。

（二）發(fā)展目標

到2025年，質量整體水平進一步全面提高，寶雞品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量推動經濟社會發(fā)展的作用更加突出，質量強市戰(zhàn)略實施取得階段性成效。

——質量競爭力更加強勁。產業(yè)質量保障能力明顯增強，產業(yè)鏈供應鏈整體現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，單位地區(qū)生產總值能源消耗降低12%，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占工業(yè)總產值比重達到20%，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到5%，農業(yè)高質量發(fā)展實現(xiàn)新突破，制造業(yè)質量競爭力指數(shù)達到86，質量競爭型產業(yè)規(guī)模顯著擴大。

——質量供給更加有效。質量對經濟高質量發(fā)展貢獻率持續(xù)提高，農產品質量安全例行監(jiān)測合格率和食品評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98％以上。工業(yè)產品質量安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查工作體系更加健全，制造業(yè)產品質量合格率達到95％。工程質量保障體系逐步完善，工程質量抽查符合率不斷提高，消費品優(yōu)質供給能力明顯增強，服務質量滿意度進一步提升。

——質量品牌更加響亮。品牌培育、發(fā)展、壯大的促進機制和支持制度更加健全，品牌建設水平顯著提高。開展“陜西工業(yè)精品”培育行動，實施寶雞特色農產品塑造行動，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到4件。新增陜西質量獎及提名獎2個，寶雞市質量獎及提名獎達到3個以上，力爭實現(xiàn)中國質量獎及提名獎零的突破。

——質量基礎更加堅實。質量基礎設施布局更加合理，管理體制機制更加健全，服務社會發(fā)展的能力進一步提升。打造質量基礎設施“一站式”服務站點4—6個，累計建立社會公用計量標準達到160個，累計主導和參與制定國際標準達到16項、國家標準和行業(yè)標準達到300項，力爭體系認證證書保有量達到2000張。

——質量創(chuàng)新更加活躍。技術研發(fā)、專利布局和標準研制協(xié)同推進，群眾性質量創(chuàng)新活動普遍開展，大力實施科技型企業(yè)“育小、登高、升規(guī)、晉位、上市”五大工程，構建多層次、分階段、遞進式的科技型企業(yè)成長體系?？萍夹椭行∑髽I(yè)達到700家，高新技術企業(yè)突破500家，專精特新企業(yè)超過150家，省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)超過30家，力爭2家以上科技型企業(yè)上市。

——質量治理更加完善。質量政策法規(guī)和質量監(jiān)管體系健全完備，重大質量安全風險防控機制更加有效，質量管理水平普遍提高，質量人才隊伍持續(xù)壯大，居民質量素養(yǎng)不斷提高，以法治為基礎的社會多元質量治理格局基本形成。

到2035年，質量強市建設基礎更加牢固，先進質量文化蔚然成風，質量發(fā)展水平、綜合競爭力大幅躍升，質量推動經濟社會發(fā)展的作用更加突出，質量和品牌綜合實力達到更高水平，全方位推進質量強市戰(zhàn)略取得重大成果。

二、主要任務

（一）開展重點產業(yè)質量提升行動

1.增強產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能。以制造業(yè)高質量發(fā)展“1+5+N”政策體系為引領，依托龍頭企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等相關主體，建立政產學研用深度融合的質量創(chuàng)新機制，圍繞全市13條重點產業(yè)鏈，集中實施一批關鍵核心技術質量攻關項目，推動質量關鍵技術突破。開展質量管理數(shù)字化賦能行動，推動質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進等全流程信息化、網絡化、智能化轉型。加強秦創(chuàng)原（寶雞）創(chuàng)新驅動平臺建設，培育創(chuàng)新主體，攻克“卡脖子”技術，支持成果飛地轉化，協(xié)同開展質量領域技術、管理、制度創(chuàng)新。加快建設國家級專利導航服務基地，積極培育高價值發(fā)明專利和商標品牌，推動質量自主創(chuàng)新成果轉移轉化。〔市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)字經濟局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

2.提高產業(yè)核心競爭能力。圍繞汽車及零部件、鈦及鈦合金、新型能源化工、食品工業(yè)和優(yōu)勢裝備產業(yè)五大優(yōu)勢產業(yè)集群，開展全產業(yè)鏈質量升級行動，提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，培育壯大質量競爭型產業(yè)，推動產業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型發(fā)展。實施寶雞現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展八大行動，推進糧食、乳業(yè)、獼猴桃、蘋果、生豬、蔬菜六大優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模壯大。推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，提高現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展質量效益，加快建設現(xiàn)代農業(yè)強市。圍繞金融、現(xiàn)代物流、電子信息、人力資源等服務業(yè)，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合發(fā)展?！彩邪l(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務局、市數(shù)字經濟局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

3.強化產業(yè)集群質量引領。加快推動優(yōu)勢產業(yè)先進技術應用、質量創(chuàng)新、質量基礎設施升級，促進航空航天、新能源、電子信息、機器人、生物醫(yī)藥和健康設備等未來產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)與支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)融合發(fā)展，培育形成具有引領力的質量卓越產業(yè)集群。依托高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、港務區(qū)等產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)，打造管理協(xié)同、資源共享的技術、質量、管理創(chuàng)新策源地。建設一批產業(yè)集群質量標準創(chuàng)新合作平臺，加強創(chuàng)新技術研發(fā)，開展先進標準研制，推廣卓越質量管理實踐。〔市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)管委會、港務區(qū)管委會按職責分工負責〕

4.促進區(qū)域質量協(xié)同發(fā)展。依據(jù)區(qū)位稟賦、發(fā)展基礎和資源環(huán)境承載能力，科學制定區(qū)域質量發(fā)展戰(zhàn)略，增強區(qū)域產業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)等質量創(chuàng)新、質量變革核心帶動作用，縱深推進質量強市、強縣、強業(yè)，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)。積極創(chuàng)建全國質量品牌提升示范區(qū)、質量強市示范城市，打造質量強國建設標桿。主動融入新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，深化與各市戰(zhàn)略合作，拓展區(qū)域質量發(fā)展合作空間，推動區(qū)域質量協(xié)同發(fā)展。〔市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

（二）開展產品質量提檔升級行動

5.提高食品藥品質量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，狠抓“兩個責任”落實，推進食品安全放心工程建設攻堅行動，加快食品企業(yè)誠信體系和食品安全標準體系建設，推動食品安全監(jiān)管平臺優(yōu)化升級，建立“從農田到餐桌”全過程食品安全風險監(jiān)測網絡，構建農產品、食品質量全鏈條安全保障體系。著力打造優(yōu)質中藥材種植產區(qū)，建設優(yōu)質原料基地。加快推進化學原料藥、中藥技術研發(fā)和質量標準升級，保障藥品質量安全，滿足群眾高質量藥品需求。強化藥品、醫(yī)療器械和疫苗全生命周期管理，完善信息化追溯體系，實現(xiàn)重點類別產品全過程可追溯?！彩惺袌霰O(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

6.提升特色農產品高端化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推行標準化、規(guī)范化、綠色化生產，推進現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化試點，建設一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，發(fā)展一批綠色、有機農產品生產基地，建好農業(yè)發(fā)展“第一車間”。進一步強化農產品質量安全監(jiān)管，推行農產品質量安全追溯管理、風險監(jiān)測和綠色有機農產品認證。加強地理標志產品保護和開發(fā)運用，培育一批獨具地方特色的名特優(yōu)新農產品，全力打造“寶農優(yōu)品”，促進特色農產品邁向價值鏈高端?！彩修r業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

7.擴大優(yōu)質消費品供給。深入實施消費品質量提升行動，加強產品前瞻性功能研發(fā)，推廣個性化定制、柔性化生產，推動傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新。促進接觸型、聚集型、流動型消費，激活餐飲、購物、文旅等傳統(tǒng)消費，積極培育新型消費。強化質量問題突出、涉及人民群眾身體健康和財產安全的重要消費品質量安全監(jiān)管，提高老年人、兒童、殘疾人等特殊群體消費品供給的安全性、適配性、便利性。鼓勵優(yōu)質消費品進口，提高出口商品品質和價值，推進內外貿產品同線同標同質?！彩泄I(yè)和信息化局、市民政局、市商務局、市市場監(jiān)管局、寶雞海關，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

8.提升重要工業(yè)產品質量。大力發(fā)展優(yōu)質制造，鼓勵企業(yè)加強應用基礎研究和前沿技術研發(fā)，打通基礎技術、工藝和產品的研發(fā)、設計、應用、示范推廣等全流程，提升產品一體化設計水平。推行重要工業(yè)產品綠色設計、高端認證，加快傳統(tǒng)裝備智能化改造。制定質量可靠性提升計劃，提升汽車、電子、機械裝備、軌道交通等產品及其基礎零部件可靠性、耐久性、先進性。嚴格落實重大工程設備監(jiān)理制度，加強重大設備設計、制造、安裝、調試、驗收、運維等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障重大設備質量安全與投資效益?！彩泄ば啪帧⑹锌萍季?、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

（三）開展建設工程品質提升行動

9.強化工程質量保障。全面落實建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測單位主體責任，嚴格執(zhí)行工程質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質量信息檔案等制度，加強質量責任追溯追究。落實建設項目法人責任制，督促建設單位嚴格履行基本建設程序，保證合理工期、造價和質量。推進工程質量管理標準化，加強工程領域標準規(guī)范體系研究，嚴格全過程質量管控。落實建設工程質量保修制度，加強運營維護管理。健全工程質量監(jiān)管機制，完善建筑工程質量安全監(jiān)管信息平臺建設，加大對重點企業(yè)、重點項目監(jiān)督抽查頻次。加強工程質量監(jiān)督隊伍建設，探索推行政府購買服務方式委托社會力量輔助工程質量監(jiān)督檢查。〔市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

10.提高建筑材料質量。加強綠色建材、抗震建筑關鍵技術研發(fā)和推廣應用，開展綠色建材產品認證，鼓勵在政府投資項目、重點社會民生項目和生態(tài)城區(qū)等建設中率先采用綠色建材。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產和施工安裝全過程質量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。落實建材生產和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質量責任，加大對外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產品質量監(jiān)督抽查力度，實施缺陷建材響應處理和質量追溯。開展住宅、公共建筑等重點領域建材專項整治，建立鋼筋、水泥、砂石、預制構件等主要建筑材料從生產到使用全過程質量管理，促進建材行業(yè)從生產到施工全鏈條質量提升?！彩泄I(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

11.打造優(yōu)質精品工程。積極推進工程總承包，完善監(jiān)理、造價等工程咨詢服務技術標準，鼓勵企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢，強化特色文化要素在建筑工程設計中的運用，提供功能適用、經濟合理、安全可靠、技術先進、環(huán)境協(xié)調的建筑設計產品。加強大數(shù)據(jù)、建筑信息模型（BIM）等新技術的集成與創(chuàng)新應用，推動建筑產業(yè)向工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級。探索建立涵蓋科研、設計、生產加工、裝配施工、運營維護等全產業(yè)鏈整合一體的智能建造產業(yè)體系。推廣應用先進工法，規(guī)范施工工藝，提升施工效率和質量。〔市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

（四）開展服務品質提升行動

12.發(fā)展專業(yè)化生產服務。健全完善軟件和信息技術、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商貿服務、會展服務、電子商務、設計服務等生產性服務業(yè)的質量、標準、統(tǒng)計監(jiān)測體系，實施數(shù)字賦能、融合發(fā)展、平臺優(yōu)化、品牌創(chuàng)建、主體培育“五大工程”。加快推動生產性服務業(yè)向數(shù)字化、專業(yè)化、規(guī)?；?、高端化發(fā)展，進一步提高服務能力，打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，增強產業(yè)鏈集成優(yōu)勢。加快發(fā)展農技推廣、生產托管、代耕代種等社會化服務。加強重大裝備、特種設備、耐用消費品的售后服務能力建設，提升安裝、維修、保養(yǎng)質量水平?！彩邪l(fā)展改革委、市數(shù)字經濟局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市市場監(jiān)管局、人民銀行寶雞市分行、國家金融監(jiān)督管理總局寶雞監(jiān)管分局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

13.打造高品質生活服務。建立健全餐飲行業(yè)標準和服務規(guī)范，積極推進餐飲服務風險分級管理。開展家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”行動試點，加快培育家政服務品牌。實施寶雞旅游服務品質提升行動，完善旅游服務質量評價體系，著力打造周秦文化游、法門探秘游、秦嶺山水游、草原風情游、田園生態(tài)游、休閑度假游、西府民俗游、紅色工業(yè)游等精品旅游品牌，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范市。提升面向居家生活、戶外旅游等應急救援服務能力。發(fā)展共享交通，引導網約出租車、定制公交等個性化出行服務規(guī)范發(fā)展。組織體育健康行“五進”活動，打造寶雞特色品牌體育賽事，推進公共體育場館免費、低收費開放，積極引導學校操場適時向社會開放，提升全民健身公共服務水平。促進網絡購物、移動支付規(guī)范有序發(fā)展，加快培育在線經濟、智能零售、共享經濟、平臺經濟、無人經濟等新模式新業(yè)態(tài)。建設新型消費體驗中心，營造沉浸式智慧消費場景?！彩惺袌霰O(jiān)管局、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、市民政局、市體育局、市教育局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

14.提高公共服務質量效率。優(yōu)化公共服務網點布局，建成“城市15分鐘、農村1.5小時”基本公共服務圈。推動政務服務事項集成化辦理，提高一窗通辦、一網通辦服務能力。實施學前教育發(fā)展提升行動計劃、義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作、縣域普通高中發(fā)展提升計劃，推動基本公共教育、職業(yè)教育、高等教育等更高水平、更高質量發(fā)展。實施職業(yè)教育院?！稗k學條件達標工程”，推動職業(yè)教育提質培優(yōu)、增值賦能。支持寶雞文理學院創(chuàng)建寶雞大學，推進高等教育向特色一流發(fā)展。深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，提升崗位招聘、職業(yè)技能培訓、職業(yè)指導等公共就業(yè)服務質量。積極探索城市社區(qū)養(yǎng)老服務新模式，大力發(fā)展居家養(yǎng)老。健全醫(yī)療質量管理與控制體系，推動醫(yī)療質量持續(xù)改進，加快城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體建設，提高城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和響應處置機制，依托市疾控中心建設資源聯(lián)動、統(tǒng)一質控、信息共享的公共衛(wèi)生實驗室檢測網絡，強化科技標準支撐和物資質量保障。加強便民服務設施建設，推進公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造，促進城鄉(xiāng)居民生活便利化、品質化?！彩行姓徟?、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城市管理執(zhí)法局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

（五）開展企業(yè)質量品牌提升行動

15.促進企業(yè)質量管理升級。推進全市規(guī)模以上企業(yè)首席質量官制度全覆蓋，引導企業(yè)實施以質取勝生產經營戰(zhàn)略。組織開展質量管理數(shù)字化升級、質量標桿經驗交流、質量管理體系認證、質量標準制定等活動，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)新型質量管理體系應用，推廣卓越績效模式、精益生產、能力成熟度模型等現(xiàn)代管理制度。支持鼓勵企業(yè)開展技術升級、管理優(yōu)化、質量改進，促進企業(yè)品牌建設。〔市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

16.加強質量品牌建設。實施寶雞精品培育行動，加強政府質量獎培育梯隊建設，開展國家質量品牌提升示范區(qū)創(chuàng)建。鼓勵企業(yè)實施質量品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)中國質量獎、中國精品、中華老字號等，積極組織參加“中國品牌日”系列活動，大力宣傳、推介寶雞自主品牌，提升“寶雞品牌”知名度，擴大社會影響力。支持企業(yè)加強品牌保護和維權，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為，為優(yōu)質品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！彩邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市商務局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

（六）開展質量基礎設施升級增效行動

17.加強質量基礎設施能力建設。實施質量基礎設施能力提升行動，加大質量基礎設施能力建設投入，推動形成功能完善、科學合理、特色突出的質量基礎設施布局。適應國際單位制量子化改革發(fā)展和數(shù)字化、扁平化量值傳遞溯源新要求，建立、改造、升級一批社會公用計量標準。加快推動新一代信息技術、高端裝備制造等支柱產業(yè)標準貫徹實施和人工智能等新興未來產業(yè)標準研究應用，推動建設一批國家和省級質檢中心、重點實驗室、質量標準實驗室、產業(yè)計量測試中心、國家技術標準創(chuàng)新基地，打造檢驗檢測認證知名品牌，提升標準驗證、計量檢測、認證認可、知識產權綜合服務能力?！彩惺袌霰O(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

18.提高質量基礎設施管理水平。建立高效權威的質量基礎設施管理制度，推進質量基礎設施分級分類管理。深化計量技術機構改革創(chuàng)新，加快推進現(xiàn)代先進測量體系建設，強化社會公用計量標準層級建設，規(guī)范和引導計量技術服務市場發(fā)展。深化檢驗檢測機構市場化改革，加快推進眉縣食品藥品安全檢驗檢測中心“專精特新”發(fā)展。全面實施檢驗檢測機構資質認定告知承諾制，優(yōu)化技術評審方式，提升資質認定服務水平。加強檢驗檢測認證機構監(jiān)管，落實主體責任，規(guī)范從業(yè)行為。開展質量基礎設施運行監(jiān)測和綜合評價，提高質量技術服務機構管理水平。〔市市場監(jiān)管局牽頭，各縣（區(qū)）人民政府負責〕

19.提升質量基礎設施服務效能。開展質量基礎設施助力行動，圍繞科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領域，大力開展計量、標準化、合格評定等技術服務，推動數(shù)據(jù)、儀器、設備等資源開放共享，更好服務市場需求。深化“計量服務中小企業(yè)行”活動、對標達標專項提升行動、小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動和質量基礎設施“一站式”服務，建設一批質量基礎設施區(qū)域產業(yè)服務平臺，為企業(yè)提供質量、計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施綜合服務。〔市市場監(jiān)管局及市級行業(yè)主管部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

（七）開展質量治理效能提升行動

20.加強質量法治建設。深入宣傳貫徹產品質量法，依法依規(guī)打擊質量違法行為，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。執(zhí)行商品質量懲罰性賠償制度，支持消費者開展質量公益訴訟。健全質量擔保與爭議處理機制，完善產品損害賠償、質量保證金、產品責任險等多元救濟機制，推行第三方質量爭議仲裁。加強質量法治宣傳教育，普及質量法律知識。〔市司法局、市市場監(jiān)管局及市級行業(yè)主管部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

21.健全質量政策制度。完善質量激勵機制，在寶雞市促進制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金中，對質量管理先進、成績顯著的組織和個人實施激勵。建立質量分級標準規(guī)則，促進精準監(jiān)管。落實強制性與自愿性相結合的質量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質量承諾和標準自我聲明公開。健全覆蓋質量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，強化對質量改進、技術改造、設備更新的金融服務供給，加大對中小微企業(yè)質量創(chuàng)新的金融扶持力度。完善質量專業(yè)技術技能人才職業(yè)培訓制度和職稱制度，著力培養(yǎng)一批質量領域優(yōu)秀技能人才。建立完善質量統(tǒng)計、分析、發(fā)布制度，開展產品質量合格率等重要質量指標測算，強化結果反饋和跟蹤改進。〔市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)管局、人民銀行寶雞市分行、國家金融監(jiān)督管理總局寶雞監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

22.優(yōu)化質量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網＋監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。完善市場準入制度，深化工業(yè)產品生產許可證和強制性認證制度改革，推行工業(yè)產品生產許可證行政審批網上辦理，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。對涉及人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產品以及重點服務領域，依法實施嚴格監(jiān)管。加強工業(yè)品和消費品質量監(jiān)督檢查，推動實現(xiàn)生產流通、線上線下一體化抽查，加大生產流通和電子商務平臺質量監(jiān)督抽查力度，強化監(jiān)督抽查結果處理。建立健全產品質量安全風險監(jiān)控機制，完善產品傷害監(jiān)測體系，落實重大產品事故報告與調查制度。嚴格進出口商品質量安全檢驗監(jiān)管，持續(xù)完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管機制。深化網絡交易經營者合規(guī)管理，建立網絡交易監(jiān)測常態(tài)化機制，健全跨地區(qū)跨行業(yè)監(jiān)管協(xié)調聯(lián)動機制，推進線上線下一體化監(jiān)管?！彩惺袌霰O(jiān)管局及市級行業(yè)主管部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

23.推動質量社會共治。創(chuàng)新質量治理模式，加快形成政府部門協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)落實主體責任、行業(yè)誠信自律、社會公眾監(jiān)督的多元共治格局。動員各行業(yè)、各縣區(qū)及廣大企業(yè)全面加強質量管理，鼓勵群團組織、一線班組開展質量改進、質量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質量活動，全方位推動質量升級。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、學會及消費者組織等橋梁紐帶作用，開展標準制定、品牌建設、質量管理等技術服務，強化行業(yè)自律和質量誠信建設。加強消費者權益保護，引導消費者樹立綠色健康安全消費理念，主動參與質量促進、社會監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用，傳播先進質量理念和優(yōu)秀實踐成果，曝光制售假冒偽劣等違法行為。以“質量月”等活動為載體，開展全民質量行動，營造政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍?！彩惺袌霰O(jiān)管局及市級行業(yè)主管部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

三、保障措施

（一）加強組織領導。全面加強黨對質量工作的領導，把黨的領導貫徹到質量工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求落到實處。健全完善跨部門跨領域跨行業(yè)貫通的工作機制，定期研究部署質量工作，整體有序推進質量強市建設。各縣（區(qū)）黨委、政府和市級有關部門要將質量強市建設工作列入重要議事日程，制定年度工作計劃，明確目標任務，壓實工作責任，形成統(tǒng)一管理、協(xié)調有序、聯(lián)動發(fā)展的工作格局。

（二）健全工作機制。各級各部門要結合實際，加強政策引導，將質量強市建設與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃融合銜接，促進產業(yè)、財政、金融、科技、人才等方面政策與質量政策協(xié)同。建立閉環(huán)落實機制，構建多元化投入體系，發(fā)揮財政資金杠桿作用，調動社會各方力量協(xié)同推進質量強國強省各項任務落地見效。深化質量強縣（區(qū)）建設，打造質量強市建設示范縣（區(qū)），推動質量強園、質量強企向縱深發(fā)展。

（三）加強考核評價。強化質量工作考核，將考核評價結果作為各級黨委和政府領導班子及有關干部綜合考核評價的重要內容。對推進質量強市戰(zhàn)略作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定予以激勵和表彰。市質量強市工作推進委員會辦公室（市市場監(jiān)管局）要建立綱要貫徹落實評估考核機制，定期開展監(jiān)測評估和考核評價，加強跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，每年向市委、市政府報告年度工作情況，重大事項及時請示報告，確保實現(xiàn)各項建設目標。